محضر الاجتماع  التأسيسي الاول  لـ     "الهيئة الوطنية للبلديات اللبنانية"

برعاية وتنظيم "هيئـة تطـويـر العمـل البـلدي"

المكان   :                           فندق فينيسيا - الرابع عشر من أيلول 2005م

الزمان   :              العاشرة من صباح يوم الاربعاء الواقع فيه 14 ايلول 2005،

الترحيب والحضور     :

استهل رئيس هيئة تطوير العمل البلدي السيد نيبل سوبره الاجتماع بكلمة ترحيب بالحضور، وعرض لموضوع الاجتماع وهو تاسيس هيئة وطنية لبلديات لبنان، على ان يتم تنظيم هذه العملسة في هذا الاجتماع لناحية تشكيل لجنة تهيء لدراسة الانظمة اللازمة وتحقيق الاطر القانونية لها.      وقد حضر الاجتماع عدد من رؤساء وممثلي البلديات    :

المهندس سهيل بجاني رئيس بلدية الكحالة والأستاذ جورج بجاني عضو في مجلس بلدية الكحالة،

الأستاذ محمد احمد العنان والاستاذ محمد نبوه اعضاء في بلدية المريجة وتحويطة الغدير والليلكة،

الأستاذ عدنان غملوش رئيس بلدية جباع، الأستاذ جوزيف قهوجي عضو في بلدية برج حمود،

المهندس سلام سعد رئيس بلدية برجا والسيدة ابتسام رمضان امينة الصندوق،

الأستاذ رفعات بوسابا رئيس بلدية المية ومية والاستاذ الياس فرنسيس نائب الرئيس،

الأستاذ نهاد نصر الدين مهندس في بلدية القماطية والاستاذ حسين جعفر عضو بلدي،

الأستاذ مواس عراجي رئيس بلدية بر الياس والاستاذ سليم ابو مراد عضومجلس بلدي،

الدكتور حسين خليفة رئيس بلدية الصرفند و السيدة رولا خليفة عضو بلدي،

الأستاذ مارون صعب رئيس بلدية عين زبدة و السيدة مشلين كيوان امينة الصندوق،

الأستاذ سمير الهوا رئيس بلدية الصفرا و الأستاذ جورج سعد امين صندوق،

الأستاذ سمير القاعي رئيس بلدية القليعات، العميد المتقاعد الياس خليل رئيس بلدية مغدوشة،

الاستاذ فوزي رستم رئيس بلدية تكريت والأستاذ بلال القواص كاتب البلدية،

الأستاذ محمد احمد عاصي رئيس بلدية انصار، الأستاذ محمد فواز مهندس بلدية تبنين،

الأستاذ رمزي سعيدي نائب رئيس بلدية جويا- قضاء صور و الاستاذ حيدر هاشم عضو بلدي،

الأستاذ محسن الجمال رئيس بلدية بعلبك والدكتور خالد الرفاعي نائب الرئيس،

الأستاذ عبد السلام الخليل من بلدية الغبيري، المحامي حسيب جميل عيد رئيس بلدية مزرعة الضهر،

الأستاذ فوزي دكاش رئيس بلدية العقيبة،  الأستاذ قاسم العمقي عضو بلدية قب الياس،

المحامي سامي خوري عضو بلدية زحلة-معلقة، الأستاذ سعيد السيد عضو في بلدية عانوت،

الاستاذ سمير القعقور رئيس بلدية بعاصير- الشوف

اما من هيئة تطوير العمل البلدي فقد حضر كل من : الأستاذ أيلي شحاده، المهندس راشد سركيس، السيدة رولا مومنة، الأستاذ طوني حداد، والمهندس حميد طبشوري، الليدي كوكرن،  كما حضر سعادة النائب غسان مخيبر.

المداولات والنقاش      :

بداية عرض الأستاذ نبيل سوبره للرؤيا التي وضعت عن موضوع تاسيس هيئة وطنية لبلديات لبنان في العام 2004م كما وزعت نسخ عن مشروع القانون الجديد للبلديات الحاضرة (على هامش الاجتماع) لكي يتسنى للحضور قراءته واعطاء ملاحظاتهم حوله، ومن ثم بدا بالاستماع الى اراء الحضور واخذ بعض الملاحظات عن مقترحاتهم.

وهكذا كانت حلقة نقاش واسعة شارك فيها الجميع بالتتابع ابتداء من     :

الأستاذ رمزي سعيدي نائب رئيس بلدية جويا الذي لفت الى ضرورة وضع جدول اعمال للجلسات اللاحقة لتوفير الوقت على الجميع وتسهيل الانتاجية عبر تحديد مهمة كل اجتماع وتوزيعه على المدعوين قبل اسبوع من الموعد.

كما لفت الى ضرورة كتابة محضر للجلسة موقع من قبل المشتركين لارسالها لاحقا لعرضها على مجالسهم البلدية والرأي العام والاتحادات (اذا وجدت). اما من الجهة القانونية فقد سأل عن دراسة توضح مدى توافق او تعارض القانون المقترح الجديد مع ما تم التقدم به من مشاريع اخرى تحت الدرس من جانب الحكومة بخصوص قانون اللامركزية الادارية وقانون البلديات المقترح وذلك في الجلسة القادمة للمقارنة والمفاضلة، كما سأل عن الفرق بين الهيئة الوطنية للبلديات في لبنان وهيئة تطوير العمل البلدي وما هي اهداف كل منهما.

ورد رئيس هيئة تطوير العمل البلدي الاستاذ نبيل سوبره ففسر ان الهدف من انشاء الهيئة الوطنية للبلديات اللبنانية هو لتحديد وتطوير العمل البلدي والمحافظة على حقوق البلديات بالمواجهة مع اللامركزية واللاحصرية لتوفير استقلالية دائمة للعمل البلدي، كما اقترح اختيار لجنة لصياغة الوثيقة التي ستنطلق منها الهيئة الوطنية للبلديات واعضاء المجالس البلدية.

كما شدد على ضرورة الاستعجال بانشاء الهيئة قبل اطلاق اللامركزية من قبل الدولة التي هي احد اولويات عمل مجلس النواب، وهنا اقترح طباعة وتوزيع مشاريع مماثلة معمول بها في الخارج وطبقت في بلدان مختلفة.

 فيما يلي موقع احد المنظمات الاجنبية وهي منظمة البلديات الكندية :http://www.fcm.ca

وتساءل المهندس سلام سعد رئيس بلدية برجا عن كيفية توفير استقلالية للبلديات وهي مرتبطة سياسيا ارتباطا قويا.

واقترح محمد عاصي رئيس بلدية انصار المباشرة بتأليف لجنة لوضع نظام لهذه الهيئة وكسب الوقت.

الدكتور خالد الرفاعي نائب رئيس بلدية بعلبك اقترح اقامة مؤتمر او لقاء في كل محافظة لشرح اهداف الهيئة المنوي انشاؤها ليصير لاحقا الى تحفيز اكبر عدد ممكن من البلديات للانضمام اليها،

المهندس نصرالدين من بلدية القماطية لفت الى ان الدولة ترفض اعطاء صلاحيات للبلديات،

المهندس سهيل بجاني رئيس بلدية الكحالة (تجمع بلديات بعبدا عاليه) اقترح ان تتشكل اللجنة من حقوقيين،

اما رئيس بلدية العقيبة الأستاذ فوزي دكاش فشدد على ضرورة دعوة اتحادات البلديات لعرض المشروع.

من جهته وافق عبد السلام الخليل نائب رئيس بلدية الغبيري على الدعوة لتاليف لجنة المتابعة منبها فقط الى عدم التسرع وتوفير صحوة كاملة بين البلديات والسلطة المركزية لتأمين اطر التحرر من الوصاية على البلديات،

الأستاذ عدنان غملوش رئيس بلدية جباع (اقليم التفاح) قال ان تدخل الاحزاب في الانتخابات البلدية وفر اتصال معين بين السلطة المركزية والمحلية. كما اقترح دعوة رؤساء الاتحادات للمشاركة في هذا المشروع والانضمام اليه.

اما من جهته، فقد عرض المهندس راشد سركيس عضو سابق في بلدية بعلبك الى تجربة سابقة عندما شاركت بلديات لبنانية في تجمعات دولية دون عقبات تذكر مع ان هذا الامر ترافق مع صرف اموال وغيرها من التدابير المواكبة،

كما اكد صلاحية الهيئة الجديدة الموعودة للمساعدة على تأمين أموال الصندوق المستقل ضمن اطر علمية قانونية وعادلة، ولو كلف هذا الامر البلديات بعض المصارفات القليلة لتجني ثمار العمل لاحقا.

السيدة رولا خليفة عضو بلدية الصرفند شددت على ضرورة تاليف الهيئة تحت غطاء قانوني يضمن لها الاستمرار ولا يكون لاحد وصاية عليها ولا يمكن لاية سلطة ان تحلها ساعة تشاء؟؟ مع وجوب البحث عن الصيغة الواجب اعتمادها لتامين هذه الاستمرارية واستقلاليتها.

المهندس حسين خليفة رئيس بلدية الصرفند اقترح تأليف لجنة متابعة تتحرك لتتابع إنشاء الهيئة في مختلف المناطق، حيث يجب تأمين النصوص وتحديد كافة المهام،

اما المحامي سامي خوري عضو في بلدية زحلة – معلقة فاقترح الى اللجنة التي تضع النظام، لجنة اخرى لمشاركة من قبل البلديات في وضع قانون الانتخابات.

الأستاذ حيدر هاشم عضو بلدية جويا اقترح القيام باجتماعات في المحافظات لإطلاق الفكرة.

-اقترح النائب غسان مخيبر ضرورة إنشاء النواة لمتابعة الموضوع، وهو اكد على قانونية انشاء جمعية تشكل الغطاء الشرعي للعمل وهو استشهد باتحادات البرلمانيين العربي والدولي لكونهم جمعيات مسجلة حسب الاصول.

وعندما طرح الأستاذ نبيل سوبره الحاضرين الى تأليف نواة للجنة لبدء العمل كانت مداخلة صغيرة لرئيس بلدية بعلبك الاستاذ محسن الجمال الذي عبر عن اقتناعه بان لكل بلدية حرية الاتصال والضغط على المرجع المركزي المعني بقضية تخصها الا انه لا يقلل بل يدعم وجود مرجعية قوية لمساعدة البلديات على الضغط في الامور الكبيرة وتأمين حقوق البلديات في كل المجالات ولا سيما منها المالية.

الاقتراح العملي         :

وبعد أن وافقت غالبية الحاضرين على مبدأ قيام لجنة لمتابعة موضوع تأسيس الهيئة الوطنية لبلديات لبنان، تعمل على صياغة النصوص المنظمة للمشروع، تشكلت لجنة من متطوعين لهذه المهمة من السادة  :

1-العميد الياس خليل رئيس بلدية مغدوشة.

2-الدكتور حسين خليفة رئيس بلدية الصرفند.

3- المحامي سامي خوري عضو في بلدية زحلة - معلقة.

4-الأستاذ محمد عاصي رئيس بلدية أنصار.

5-الأستاذ قاسم العمقي عضو في بلدية قب الياس.

6-المحامي حسيب عيد رئيس بلدية مزرعة الضهر.

7-الأستاذ مواس عرجي رئيس بلدية برالياس

8-الأستاذ سلام سعد رئيس بلدية برجا.

9-الأستاذ عدنان غملوش رئيس بلدية جباع.

10- الاستاذ جوزيف قهوجي عضو بلدية برج حمود

11- المحامي محمد خليل-بلدية تكريت عكار.

12- الاستاذ محمد نبوه- مدير بلدية المريجة

ختاما، وبناء لتمنيات غالبية الحاضرين وطلبهم من رئيس هيئة تطوير العمل البلدي مواكبة هذه العملية حتى بلوغ الهدف المنشود، كلفت هيئة تطوير العمل البلدي، بشخص رئيسها نبيل سوبره المهندس راشد سركيس للقيام بمتابعة هذا الملف وتنسيقه حسب الاصول المتبعة في الهيئة لتوفير ديناميكية وتسهيل العمل مع مساعدة ورعاية كاملة للبلديات في بناء هذا الجسم الجديد في تجربة اولى من نوعها في لبنان والعالم العربي.

انتهى الاجتماع في الساعة الثانية عشرة ظهرا.

بيروت في 14 ايلول 2005

امانة سر الهيئة التأسيسية

 :في ما يلي قائمة باسماء ممثلي البلديات الذين حضروا اجتماع الرابع عشر من ايلول 2005

اللقـاء التأسيسـي للهيئة الوطنية لبلديـات لبنـان

فندق فينيسيـا أنتركونتيننتـال

لائحـة الحضـور 14/9/2005