MDA President Mr. Nabil Soubra delivers his opening statement.
ملخّص ندوة البلديّات واللامركزيّة الإداريّة
اقتناعاً من هيئة تطوير العمل البلدي بضرورة تعديل وتحديث النظام البلدي في لبنان والذي أصبح مطلباً عاماً، ولم يعد جائزاً التلكؤ في تطبيق مبدأ اللامركزيّة الإداريّة المنصوص عنه في وثيقة الوفاق الوطني، أقامت الهيئة ندوة علمية متخصصة تحت عنوان البلديات واللامركزية الإدارية في فندق فينيسيا انتركونتيننتال وقد حضرها معالي الوزير الأستاذ شربل نحاس ممثلاً رئيس الجمهورية وممثلون عن الأحزاب اللبنانية والجمعيات، كما شارك في هذه الندوة أكثر من مئة بلدية من كافة المناطق اللبنانية. وتوالى كل من المحاضرين أصحاب المعالي الأستاذ سمير الجسر، الدكتور سامي منقارة ، الدكتور خالد قباني، بالإضافة إلى رئيس الوزراء المملكة الأردنيّة السابق الدكتور عبد السلام المجالي على عرض مقترحاتهم وآرائهم حول العمل البلدي واللامركزيّة الإداريّة.
لدى مراجعة الهيئة مداخلات وآراء المحاضرين والمشاركين استخلصت ما يلي:
أوّلاً فيما يخص البلديّات
أ- قانون الانتخاب:
- اعتماد اللائحة الانتخابيّة المقفلة وتخصيص 60% من المقاعد في اللائحة التي تحوز أكثر نسبة من أصوات المقترعين، على أن يكون اسم الرئيس ونائبه في اوّل اللائحة مع الإشارة إلى موقع كلُ منهما.
- إعطاء الخيار للناخب في اختيار دائرته الانتخابيّة للبلديّة بين مكان قيده الشخصي أو مكان إقامته.
ب- في تعديل قانون البلديّات :
- تعديل النطاق البلدي للبلديّات بحيث يغطّي جميع الأراضي اللبنانيّة.
- تحديد المخالفات التي تجيز قانوناً لمجلس الوزراء حل المجلس البلدي بسببها.
- تنفيذ القوانين النافذة لجهة:
- فتح حساب خاص في مصرف لبنان تحوّل إليه عائدات البلديات كل ثلاثة أشهر.
- تدريب رؤساء وأعضاء مجالس البلديّة وكذلك موظفي البلديّات والمراقبين الماليين لديها.
- جعل موافقة المجلس البلدي على المخطط التوجيهي العام في نطاق البلدي إلزاميّاً.
- تعديل الرسوم البلديّة المنصوص عنها في قانون الرسوم البلديّة رقم 60\1988.
- الغاء جميع القرارات الصادرة عن كل من مجلس الوزراء ووزارة الداخليّة والبلديّات التي تتعارض مع قانون البلديّات.
- اعادة النظر بالقرارات الخاضعة للرقابة الإداريّة المسبقة والتخفيف منها إلى الحد الأدنى.
- اعتبار القرارات المتخذة بإجماع المجلس البلدي نافذة بحد ذاتها.
- تشجيع والسماح والترخيص لرؤساء البلديات بالانتظام ضمن جمعية وطنية لها هيكليتها لتكون المحاور الديمقراطي للسلطة المركزية تأميناً لقيام تعاون بناء بينهما من أجل تفعيل العمل البلدي الهادف لخدمة المواطنين والتخفيف عن كاهل السلطة المركزية أعباء الخدمات المحلية أسوة بما تم تحقيقه للمختارين في لبنان وتوافقاً مع ما يحصل في جميع الدول الديمقراطية في العالم .
- الإجازة للبلديات استشارة الأمانة العامة للمجلس الأعلى للخصخصة لكي تقوم بتنفيذ مشاريع استثمارية تعزز وارداتها وتنمي الإقتصاد المحلي في نطاقها.
ثانياً فيما يخص اللامركزيّة الإداريّة:
- اعتماد اللامركزيّة الإداريّة الموسّعة على مستوى الوحدات الإداريّة الصغرى (قضاء وما دون) عن طريق انتخاب مجلس لكل قضاء تأميناً للمشاركة المحليّة وممّا يؤدي إلى تعزيز دور المواطن، ممارسة ديموقراطيّة أوسع وأشمل، تحسين نوعيّة الحياة، تخفيف البيروقراطيّة، واعتماد النسبيّة في الانتخابات.
- اعطاء الهيئات اللامركزيّة الإداريّة الشخصيّة المعنويّة والاستقلالين المالي والإداري.
- تحديد عدد الوحدات الإداريّة التي تضمها الدولة وحجمها (محافظات، أقضية، بلديّات) كذلك تحديد مستويات هذه الوحدات.
- تحديد أفضل وأنسب وضع للعلاقات بين الوحدات وهل يكون ذلك عاموديّاً، هرميّاً، أم أفقيّاً.
- تأمين الأجهزة الإداريّة والفنيّة اللازمة للبلديّات والهيئات المركزيّة الإقليميّة.
- توفير الإمكانات والموارد الماليّة الكافية، مع العمل على تعديل قانون الرسوم البلديّة.
MDA President Mr. Nabil Soubra delivers his opening statement.
Municipalities and Administrative Decentralization seminar – December 11, 2010
A gathering photo of MDA president with the speakers, Head of sessions, and sponsors.
From the left: Mr. Nabil Soubra, FNB Chairman Mr. Rami Nemer, MP Samir el Jisr, Dr. Sami Munkara,
Dr. Abdul Salam Majali, Dr. Khaled Kabbani, MP Ghassan Moukhaiber, Dr. Habib Abou Sakr,
Dr. Randa Antoun, and Sukleen representative Mr. Zahir Mansour and they were bestowed honorary shields.
A gathering photo of the students winning in the seminar’s competition about Municipalities
and there relation and position in respect to Adminsitrative Decentralization.
From the left:
Mr. Nabil Soubra, Dr. Khaled Kabbani, Student Mario Abou Zeid, Dr. Randa Antoun,
Student Ruwaida Chamseddine, Student Tamara Farhat, and MDA member Mr. Rached Sarkis.